La Suprema Corte assolve due imputate, sottolineando che i famigliari che perdono un congiunto non sono obbligati a comunicarne il decesso all’INPS, bensì, unicamente, al suo Comune di appartenenza.
La Corte d'Appello di Catania confermava la condanna di due imputate, ritenute responsabili di non aver comunicato all'INPS il decesso di un congiunto e aver recepito indebitamente la sua pensione. Il difensore delle accusate ricorre in Cassazione, denunciando l'erronea applicazione della legge penale. La pronuncia impugnata deve essere annullata senza rinvio poiché il fatto non sussiste. Infatti, il reato previsto dall'articolo 316-ter c.p., «posto a tutela degli interessi finanziari della pubblica amministrazione e, dunque, della corretta allocazione delle risorse pubbliche, si realizza con il conseguimento indebito di erogazioni pubbliche ottenute con particolari modalità dell'azione, indicata dalla norma come “utilizzo o presentazione di dichiarazioni o di documenti falsi o attestanti cose non vere” o “omissioni di informazioni dovute”. Le informazioni, la cui omissione può integrare la fattispecie di cui allo stesso articolo, devono essere “dovute”, cioè, devono trovare fondamento in una richiesta espressa dell'ente erogatore o, comunque, risultare imposte dal principio di buona fede precontrattuale di cui all'articolo 1337 c.c., ipotesi, quest'ultima, concretamente invocabile in relazione ad una istruttoria finalizzata alla concessione di erogazioni pubbliche». Secondo l'articolo 72, d.P.R. numero 396/2000 vi è «l'obbligo di comunicare la morte di una qualunque persona, non oltre le 24 ore dal decesso, all'ufficiale dello stato civile del luogo dove questa è avvenuta o, nel caso in cui tale luogo si ignori, del luogo dove il cadavere è stato deposto, a carico dei “congiunti” o della “persona convivente del defunto” o di un loro delegato o – in mancanza – della persona “informata” del decesso ovvero, in caso di morte in ospedale, casa di cura o di riposo, collegio, istituto o qualsiasi altro stabilimento, in capo al direttore o a chi sia stato a ciò delegato». L'articolo 34, l numero 903/1965 e l'articolo 31, comma 19, l. numero 289/2000 prevedono l'obbligo in capo al responsabile dell'Ufficio Anagrafe del Comune «di comunicare all'ente di previdenza la morte dell'assicurato, obbligo punito con una sanzione amministrativa pecuniaria dell'articolo 46, d.l. numero 269/2003, conv. in l. numero 326/2003» e di comunicare «a seguito delle comunicazioni dei Comuni relative ai decessi di cui all'articolo 34, l. numero 903/1965, sulla scorta dei dati del Casellario delle pensioni, le informazioni ricevute dai Comuni agli enti erogatori di trattamenti pensionistici per gli adempimenti di competenza». Nel caso di specie, quindi, non può ritenersi incombente sulle accusate l'obbligo di comunicazione di decesso all'INPS, spettando ad esse solamente la comunicazione del decesso della congiunta al Comune di appartenenza. Comunicazione che è stata effettuata. Ne consegue, quindi, l'annullamento senza rinvio della sentenza impugnata, in quanto il fatto non sussiste.
Presidente Costanzo – Relatore Giordano Ritenuto in fatto 1. La Corte di appello di Catania, con sentenza del 13 febbraio 2020, ha confermato la condanna di M.G. e C.R. alla pena di un anno di reclusione ciascuna. Le imputate sono state ritenute responsabili del reato di cui all'articolo 316 ter c.p., perché omettevano di comunicare all'istituto di previdenza il decesso di S.T. , avvenuto il 13 dicembre 2009, e indebitamente percepivano i ratei di pensione accreditati sul conto corrente, cointestato tra la S. e la C. e sul quale la M. era delegata ad operare, così utilizzando, attraverso una carta di credito, la somma di Euro diciottomila fino al 14 febbraio 2012. 2. Con i motivi di ricorso, di seguito sintetizzati ai sensi dell'articolo 173 disp. att. c.p.p., il difensore delle imputate denuncia 2.1. erronea applicazione della legge penale e vizio di motivazione in punto di responsabilità fatta discendere dalla mera utilizzazione, peraltro supposta, delle somme pervenute sul conto corrente trascurando che la carta di credito impiegata era smagnetizzata e non funzionante e, quanto alla M. , che, in realtà la carta era stata rinvenuta nella disponibilità della madre, C.R. 2.2. violazione di legge per mancata pronuncia di sentenza di proscioglimento per intervenuta prescrizione del reato. È palesemente contraddittoria, anche tenuto conto della data di consumazione del reato indicata al 14 febbraio 2012, la motivazione della Corte che richiama, senza trarne le debite conseguenze, la nozione di reato a consumazione prolungata. Considerato in diritto 1. La sentenza impugnata deve essere annullata senza rinvio perché il fatto non sussiste. Il reato di cui all'articolo 316 ter c.p., posto a tutela degli interessi finanziari della pubblica amministrazione e, dunque, della corretta allocazione delle risorse pubbliche, si realizza con il conseguimento indebito di erogazioni pubbliche ottenute con particolari modalità dell'azione, indicata dalla norma come utilizzo o presentazione ch dichiarazioni o di documenti falsi o attestanti cose non vere o omissioni di informazioni dovute . Le informazioni, la cui omissione può integrare la fattispecie di cui all'articolo 316 ter c.p., devono essere dovute , devono, cioè, trovare fondamento in una richiesta espressa dell'ente erogatore o, comunque, risultare imposte dal principio di buona fede precontrattuale di cui all'articolo 1337 c.c., ipotesi, quest'ultima, concretamente invocabile in relazione ad una istruttoria finalizzata alla concessione di erogazioni pubbliche. 2.Affatto peculiare la situazione che si verifica in relazione alla erogazione di trattamenti pensionistici, come nell'attuale fattispecie in cui la violazione della comunicazione del decesso del beneficiario del trattamento viene fatta discendere dal D.P.R. 3 novembre 2000, numero 396, articolo 72, che prevede l'obbligo di comunicare la morte di una qualunque persona, non oltre le ventiquattro ore dal decesso, all'ufficiale dello stato civile del luogo dove questa è avvenuta o, nel caso in cui tale luogo si ignori, del luogo dove il cadavere è stato deposto, a carico dei congiunti o della persona convivente con il defunto o di un loro delegato o - in mancanza della persona informata del decesso ovvero, in caso di morte in ospedale, casa di cura o di riposo, collegio, istituto o qualsiasi altro stabilimento, in capo al direttore o a chi sia stato a ciò delegato. La L. 21 luglio 1965, numero 903, articolo 34, e la L. 27 dicembre 2002, numero 289, articolo 31, comma 19, fanno obbligo, poi, al responsabile dell'Ufficio Anagrafe del Comune di comunicare all'ente di previdenza la morte dell'assicurato, obbligo punito con una sanzione amministrativa pecuniaria dal D.L. 30 settembre 2003, numero 269, articolo 46, convertito in L. 24 novembre 2003, numero 326. La stessa L. 27 dicembre 2002, numero 289, articolo 31, comma 19, stabilisce altresì che a seguito delle comunicazioni dei Comuni relative ai decessi di cui alla L. 21 luglio 1965, numero 903, articolo 34, l'INPS, sulla scorta dei dati del Casellario delle pensioni, comunica le informazioni ricevute dai Comuni agli enti erogatori di trattamenti pensionistici per gli adempimenti di competenza. Il Casellario delle pensioni mette a disposizione dei Comuni le proprie banche dati . Infine, l'articolo 1 della L. 23 dicembre 2014, numero 190 si tratta della legge di Stabilità per il 2015 , ha sancito l'obbligo per i medici necroscopi di invio on line del certificato di accertamento del decesso entro 48 ore dall'evento, utilizzando le stesse modalità già in uso per la trasmissione delle certificazioni di malattia. In presenza di siffatto quadro normativo sugli obblighi di comunicazione in caso di decesso non può ritenersi incombente sui congiunti della S. un obbligo di comunicazione di decesso all'INPS, tenuto conto che siffatto obbligo non è imposto ai congiunti in relazione al trattamento pensionistico erogato e spettando ad essi unicamente la comunicazione del decesso della S. al Comune di appartenenza, debitamente assolta cfr. pag. 4 della sentenza di primo grado e in forza della quale si sono attivate le indagini della Guardia di Finanza che hanno comparato le certificazioni di decesso alle risultanze della banca dati dell'istituto erogatore constatando che il pagamento della pensione era ancora in corso. È di chiara evidenza che, in tal caso, l'omissione della comunicazione all'istituto erogatore non è imputabile alle odierne imputate ed incombeva all'Ufficiale di Stato civile che aveva redatto la scheda di morte la relativa comunicazione. La sentenza impugnata erra dunque nel ritenere sussistente in capo alla C. un obbligo ulteriore di comunicazione del decesso della madre all'INPS, ente erogatore dei ratei di pensione oggetto di imputazione, poiché l'unico incombente informativo posto a carico dei congiunti o della persona convivente del defunto consiste nella comunicazione dell'evento, entro ventiquattro ore, all'Ufficio Anagrafe del Comune, come previsto dal D.P.R. 3 novembre 2000, numero 396, articolo 72, dovendo a ciò conseguire da parte degli enti a ciò preposti Comune e, sulla base del Casellario delle pensioni, INPS l'eventuale ulteriore comunicazione agli altri enti che risultassero erogatori di trattamenti pensionistici in favore del defunto. Nel caso in esame manca, dunque, uno degli elementi costitutivi della fattispecie astratta contestata, rappresentato dall'omissione di informazioni dovute che non sono neppure in astratto configurabili nel rapporto tra l'Istituto ed i congiunti della persona che usufruisce del trattamento pensionistico a questo estranei. Si tratta, come anticipato, di oneri informativi che gravavano sul Comune di residenza oltre che sugli istituti di credito contro i quali l'INPS stesso può rivalersi in caso di mancata comunicazione di vicende relative alla titolarità ed utilizzo del conto corrente. Sono, infine, del tutto estranei alla fattispecie incriminatrice in esame eventuali condotte appropriative da parte delle ricorrenti dei ratei della pensione erogata dall'INPS in favore della madre e nonna defunta mediante versamento nel conto corrente bancario di cui la C. era cointestataria, appropriazioni che la sentenza impugnata ricostruisce in termini confusi, anche nella ricostruzione in fatto, dal momento che inferisce la responsabilità dai prelievi effettuati, in particolare con la carta bancomat in uso alla M. , ma senza esaminare in alcun modo i flussi di alimentazione del conto corrente che era intestato ed utilizzato anche dall'azienda agricola della C. da qui la impossibilità di verificare se vi sia stata una condotta di appropriazione indebita articolo 646 c.p. in astratto ravvisabile in capo a chi “sine titulo”, si appropri di somme non dovute. P.Q.M. Annulla senza rinvio la sentenza impugnata, perché di fatto non sussiste.