di Chiara Risolo
di Chiara Risolo * E' competente il giudice di pace nei limiti della sua competenza per valore in ordine alle controversie aventi ad oggetto pretese che abbiano la loro fonte in un rapporto, giuridico o di fatto, riguardante un bene immobile, salvo che la questione proprietaria non sia stata oggetto di un'esplicita richiesta di accertamento incidentale di una delle parti e sempre che tale richiesta non appaia, ictu oculi, alla luce delle evidenze probatorie, infondata e strumentale - siccome formulata in violazione dei principi di lealtà processuale - allo spostamento di competenza dal giudice di prossimità al giudice togato. È il principio di diritto sancito dalle Sezioni Unite con la sentenza 21582 depositata il 19 ottobre. Ricorso inammissibile, ma il principio di diritto può essere enunciato d'ufficio. A causa di posizioni contrastanti sviluppatesi nelle Sezioni semplici circa la competenza del giudice di pace per le controversie aventi ad oggetto diritti reali o personali relativi a beni immobili, è stato rimesso al vaglio delle Sezioni Unite un ricorso per regolamento d'ufficio di competenza con cui il Tribunale di Reggio Calabria, spogliandosi della competenza rimessagli dal giudice di pace, presentava il suddetto caso. Il ricorso, tuttavia, è stato ritenuto inammissibile, in quanto il secondo giudice, indicato come competente per materia dal primo e davanti al quale la causa è stata riassunta, ha sostenuto di essere privo della competenza per materia e che la competenza spetti ad altro giudice per ragioni di valore. Le S.U., conformi ad un consolidato orientamento giurisprudenziale, hanno ritenuto che l'art. 45 prevede che se il primo giudice si dichiari incompetente per materia o per territorio derogabile anche il secondo, nello spogliarsi della controversia, deve dichiararsi incompetente sotto gli stessi profili e non, come nella specie, indicando un differente criterio di competenza. Ne segue l'inammissibilità del ricorso che, tuttavia, non ha impedito alla Corte di pronunciarsi comunque sulla questione, soccorrendo in tal caso l'istituto del principio di diritto nell'interesse della legge. Secondo la recente rivisitazione ad opera del legislatore del 2006 d. lgs. 40/2006, art. 4 , infatti, oltre che su ricorso del procuratore generale, il principio di diritto può essere pronunciato, ai sensi dell'art. 363, comma 3, c.p.c, anche d'ufficio, nel caso in cui il ricorso sia inammissibile e se il tema riveste particolare importanza. L'impiego dell'istituto conferma la visione positiva di coloro che salutarono con favore la novità in quanto consente alla Cassazione di esercitare la funzione nomofilattica che le è propria. Il caso. All'origine della fattispecie vi è una controversia instaurata da un condominio nei confronti dell'impresa costruttrice per il risarcimento dei danni richiesti ex art. 1669 c.c. in relazione a difetti di costruzione del fabbricato. Il giudice di pace ha dichiarato la propria incompetenza per materia, il tribunale ha sollevato conflitto di competenza, affermandosi incompetente per valore da cui l'inammissibilità del regolamento d'ufficio, come sopra riportato . Il caso può essere esaminato sotto un duplice punto di vista. Le tesi in giurisprudenza quella restrittiva prevalente , sull'incompetenza del Gdp nelle controversie immobiliari Stando alla tesi giurisprudenziale finora dominante, è da escludersi la competenza del giudice di pace in tutte le controversie immobiliari, intendendosi per queste tutte le cause afferenti a diritti reali e personali relativi a beni immobili. La loro sussistenza deve individuarsi con riferimento alla causa petendi, per cui anche in presenza di domande il cui petitum immediato abbia ad oggetto una somma di denaro, nei limiti del valore indicato all'art. 7, non è configurabile la competenza del giudice di pace se nell'esposizione delle ragioni di fatto e di diritto è rilevabile un rapporto, giuridico o di fatto, riguardante un bene immobile. Tale posizione restrittiva trae le proprie ragioni, in primo luogo, dal tenore letterale dell'art. 7 c.p.c., comma 1 in secondo luogo dalla preoccupazione che, qualora il giudice di pace decida su diritti afferenti a beni immobili, si formi il giudicato su tutto ciò che è stato oggetto di decisione, compresi l'antecedente logico necessario e i presupposti essenziali della decisione che, evidentemente riguarderebbero la materia immobiliare, sottratta alla cognizione del giudice di pace . e quella estensiva. Secondo un altro orientamento estensivo, deve prendersi in considerazione solamente il petitum della domanda, per cui se si tratta di un obbligazione di denaro è competente nei limiti del valore il giudice di pace, anche se la causa si fonda su diritti reali immobiliari. La dottrina ha offerto maggiori aperture il Gdp può conoscere anche questioni relative a diritti personali su beni immobili. Posto che il giudice di pace è competente - entro il limite di valore stabilito - a conoscere tutte le azioni mobiliari, la dottrina si è interrogata su cosa s'intende per cause relative a beni mobili, con esiti non del tutto convergenti con le prevalenti soluzioni giurisprudenziali. Secondo una prima tesi, esulerebbero dalla nozione tutte le controversie che hanno un collegamento con un bene immobile, presente anche solo nella causa petendi, in condivisione delle ragioni espresse dall'omologo orientamento giurisprudenziale. Prevalgono, invece, le posizioni di apertura, secondo le quali, poiché il diritto fatto valere in giudizio può anche essere collegato con un diritto reale immobiliare, si può affermare che rientrano nel concetto di causa relativa a bene mobile anche le azioni tendenti all'attuazione di un obbligo pecuniario sinallagmaticamente collegato con un immobile il pagamento del prezzo dell'alienazione, il pagamento del canone enfiteutico, il risarcimento dei danni . Quanto alle azioni reali o personali su beni immobili, nell'ambito dell'orientamento estensivo si scorge un filone che conviene sull'esclusione di ogni competenza del giudice di pace e altra teoria secondo la quale sono fatti salvi i diritti personali su beni immobili, in quanto l'art. 813 c.c. afferma che le disposizioni concernenti gli immobili si applicano ai diritti reali che hanno per oggetto beni immobili e alle azioni relative, mentre le disposizioni concernenti beni mobili si applicano a tutti gli altri diritti. Da tale previsione discenderebbe la possibilità di far rientrare nella competenza in esame anche i diritti personali su beni immobili. Le S. U. accolgono la tesi estensiva competenza anche per le cause risarcitorie relative a beni immobili. Alla luce di queste plurime interpretazioni dell'art. 7 c.p.c., i giudici di legittimità hanno aderito a quella di maggior apertura, muovendo da un decalogo di motivazioni che sono state in sentenza così sintetizzate. 1. La corretta esegesi dell'art. 14 c.p.c. che accomuna, in punto di competenza, le cause relative a somme di denaro e quelle inerenti a beni mobili . 2. Il richiamo all'art. 813 c.c., che estende le disposizioni di legge concernenti i beni immobili ai soli diritti reali che hanno ad oggetto beni immobili mentre agli altri diritti si applica il regime dei beni mobili, ivi compresi, quindi i diritti personali su immobili . 3. La corretta individuazione dell'elemento discriminante della fattispecie, costituito dalla causa petendi, che si risolve in un titolo obbligatorio personale. 4. L'incoerenza e la disfunzionalità di un sistema processuale che, per qualunque azione di risarcimento danni anche minimi ad immobili, in caso di un semplice dubbio sulla proprietà o sul possesso, o addirittura anche nell'ipotesi di relazione con l'immobile pacifica, costringesse l'attore ad addossarsi la spesa sproporzionata di un giudizio di fronte al tribunale, così impegnando risorse umane e materiali dei relativi uffici. 5. La congiunta, coerente ed omogenea attribuzione del genus cause di vicinato condominiali, distanze, immissioni al giudice di pace per materia, e senza limite di valore, rispetto alle quali il riferimento formale e sostanziale del diritto azionato è ontologicamente un bene immobile, oggetto necessario di cognizione seppure come mero antecedente logico, e conseguente incoerenza di un'esclusione tout court di analoghe vicende di tipo risarcitorio avente il medesimo collegamento, sul piano morfologico e funzionale dell'azione esercitata, con il medesimo bene. 6. La rilevanza del diritto fatto valere avente ad oggetto una somma di danaro sub specie di petitum mediato inerente al conseguimento di un bene della vita rappresentato da un bene mobile, per definizione diritto concernente una cosa mobile . 7. L'irredimibile esigenza di interpretazioni deflattive della materia del cd. contenzioso minore . Per cause relative a beni mobili, dunque, possono intendersi quelle aventi per oggetto immediato beni mobili concetto ricavabile per esclusione da quanto disposto dall'art. 812 c.c. e tutte le altre che si riferiscono a diritti tendenti all'attuazione dell'obbligo pecuniario, ancorché collegato ad un diritto reale immobiliare, con la conseguenza che il giudice di pace deve ritenersi competente a giudicare sulle azioni personali concernenti beni immobili e, in particolare, sulle cause che hanno per oggetto somme di denaro relative a quei beni, le quali non involgano questioni sul rapporto giuridico o di fatto con i medesimi. In quest'ultimo caso, infatti, la Cassazione ritiene che la competenza sia devoluta al tribunale, competente per materia e con ciò risponde alle preoccupazioni circa la formazione del giudicato su tali questioni . * Avvocato
Corte di Cassazione, sez. Unite Civili, ordinanza 21 settembre - 19 ottobre 2011, n. 21582 Presidente Vittoria - Relatore Travaglino Svolgimento del processo Il giudice di pace di Reggio Calabria ha dichiarato con sentenza la propria incompetenza per materia a conoscere della controversia instaurata dal condominio omissis nei confronti dell'impresa costruttrice per il risarcimento dei danni richiesti ex art. 1669 c.c. in relazione a difetti di costruzione del fabbricato e quantificati in 1820 Euro. Il tribunale di Reggio Calabria, dinanzi al quale la causa è stata riassunta, con ordinanza del 19 maggio 2009 ha richiesto a questa corte, ex officio, il regolamento di competenza, rilevando che, per essere stata fatta valere la responsabilità extracontrattuale del costruttore, la domanda aveva ad oggetto un bene mobile, id est la somma di denaro richiesta in citazione, con conseguente competenza del giudice di pace adito. Le parti non hanno svolto attività defensionale. Con ordinanza interlocutoria n. 25480 del 7 ottobre 2010 la seconda sezione civile ha rimesso gli atti del procedimento al Primo Presidente, che li ha a sua volta trasmessi a queste Sezioni Unite, in ragione di un ravvisato contrasto sincronico tra le sezioni semplici della Corte sulla competenza del giudice di pace per le controversie aventi ad oggetto diritti reali o personali relativi a beni immobili rientranti nella sua competenza per valore. Il collegio remittente osserva che, se, da un lato, è stato ritenuto competente il tribunale in controversie relative al pagamento di canoni di locazione ovvero d'indennità per l'occupazione abusiva di suolo demaniale, che pure hanno come petitum immediato una somma di denaro Cass. 10787/1996 Cass. 4304/2004 , dall'altro è stato viceversa affermato che la domanda di risarcimento del danno subito da un immobile dovrebbe ritenersi assoggettata alla competenza per valore del giudice di pace - ove il valore sia, naturalmente, compreso nel limite previsto dall'art. 7 primo comma cod. proc. civ. - posto che oggetto della domanda è pur sempre una somma di danaro, senza che rilevi il titolo di godimento del bene così Cass. 17039/2010, in fattispecie concernente una domanda risarcitoria proposta da un condomino nei confronti di altro condomino per il ristoro di danni da quest'ultimo arrecati all'unità immobiliare dell'attore in conseguenza dell'esecuzione di opere edili nella sottostante porzione di fabbricato . Motivi della decisione 1. Il ricorso per regolamento d'ufficio è inammissibile. 1.1. Costituisce ius receptum presso questa corte regolatrice, difatti, il principio di diritto secondo il quale, ai sensi dell'art. 45 cod. proc. civ., l'esperimento del regolamento di competenza d'ufficio postula che emessa dal giudice adito per un determinato processo la pronuncia dichiarativa della competenza per materia o per territorio inderogabile e riassunta la causa davanti al giudice ritenuto competente, quest'ultimo si ritenga a sua volta incompetente sotto gli stessi profili e sostenga quindi che la competenza per ragioni di materia o di territorio inderogabile spetta al primo ovvero ad un terzo giudice, con la conseguenza che deve essere dichiarato inammissibile il conflitto di competenza qualora il secondo giudice, indicato come competente per materia dal primo giudice e davanti al quale la causa è stata riassunta, nell'escludere di essere munito di competenza per materia, sostenga che la competenza spetti ad altro giudice per ragioni di valore, dovendo ritenersi ogni questione relativa a questo ultimo profilo preclusa Cass. n. 19792 del 2008 5032 del 2000 ex aliis . 2. Tanto premesso, la corte ritiene, peraltro, di dover formulare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 363 c.p.c., un principio di diritto in subiecta materia, attesane la indubitabile rilevanza non solo giuridica - dibattendosi, nella specie, di tematica di largo interesse, riconducibile a parte considerevole della competenza della magistratura onoraria e dunque della stessa domanda di giustizia civile , in una materia in cui il limitato valore delle liti rende ancor più difficilmente tollerabile il dispendio di risorse causato da incertezze rimediali sul piano processuale. 2.1. Nel provvedimento di rimessione, il collegio della seconda sezione civile non manca di osservare, e non senza fondamento, che la bontà della tesi dominante - a mente della quale deve ritenersi esclusa ratione materiae la competenza del giudice di pace in tutte le controversie immobiliari, cioè per tutte le cause afferenti a diritti tanto reali quanto personali relativi a beni immobili, tali pretese rinvenendo la loro fonte in un rapporto, giuridico o di fatto, riguardante un bene immobile - potrebbe essere non infondatamente sottoposta a revisione critica. 2.2. Il filone interpretativo predicativo della competenza del tribunale con riguardo a controversie che abbiano come causa petendi un immobile, pur se accompagnate da un petitum immediato avente ad oggetto una somma di denaro nei limiti del valore indicato dal richiamato art. 7, non appare, difatti, in alcun modo consonante con l'evoluzione del sistema processualcivilistico e, soprattutto, con l'intento deflattivo mostrato dal legislatore ormai da lungo tempo. 3. È pertanto convincimento di queste sezioni unite che la competenza, nel caso di specie, debba dirsi devoluta al giudice di pace. Per le ragioni che qui di seguito si va ad esporre. 4. Va in premessa osservato come il modello di giudice disegnato dal legislatore del 1991 - a metà tra onorarietà e professionalità ed investito, ex art. 7 c.p.c., di una competenza ben più che bagatellare , come osserva un'attenta dottrina - abbia assorbito l'intera competenza per valore del conciliatore e del pretore, oltre ad incunearsi in materie statisticamente assai rilevanti per il contenzioso civile con l'obbiettivo primario di ridurre l'enorme carico di lavoro della magistratura togata, gravemente compromissivo della credibilità e dell'effettività dell'amministrazione della giustizia civile. 4.1 Una prima, diacronica ricognizione del dato normativo consente così di cogliere il progressivo aumento della competenza non solo sotto il profilo del valore delle controversie, ma anche della loro rilevanza sociale rispetto a quelle riservate al vecchio giudice conciliatore. Il nuovo magistrato onorario come ancora rilevato acutamente in dottrina nasce allora come organo da preporre a difesa delle regole della convivenza e della tolleranza, poiché proprio in ordine a siffatte questioni l'elevato costo della giustizia aveva privato il cittadino della tutela giudiziaria, mentre il proposito di fare di tale giudice una sorta di Ombudsman togato è rimasto comunque vincolato a precisi limiti di competenza, funzionali al raggiungimento di scopi non di mera deflazione, bensì di più razionale distribuzione dei carico giudiziario tra giudici diversi in definitiva come si è suggestivamente osservato , ad un recupero dell'efficienza come valore anche democratico, giacché sono i soggetti più deboli, i soggetti subalterni, quelli normalmente più colpiti dalle inefficienze del sistema e del sistema giurisdizionale, civile e penale . 4.2. Tali profili, etici prima ancora che giuridici, sembrano fondare l'attribuzione della competenza generale per valore del giudice di pace - già fissata nel limite massimo di Euro 2.582,28 e ritoccata dalla novella n. 69/09 che l'ha innalzata a 5.000 Euro - il cui triplice limite appare a quello del valore in senso stretto desunto dal petitum b quello del carattere mobiliare dell'azione desunto sia dalla causa petendi che dal petitum c quello della mancanza di competenza per materia di altro giudice. Tali limiti, ai fini di una loro corretta individuazione in concreto, devono essere sinergicamente interpretati, rispettivamente, alla luce delle norme di cui agli artt. 10, 12 e 14 c.p.c. con particolare approfondimento proprio rispetto a quest'ultima norma, e cioè alle cause relative a somme di denaro e beni mobili . 4.3. Quanto al limite posto dal carattere mobiliare dell'azione, non sembra al collegio in consonanza con quanto osservato da parte di una attenta e pensosa dottrina processualcivilistica che possa alquanto semplicisticamente opinarsi e discorrersi di una sottrazione tout court alla cognizione del giudice di pace delle azioni aventi ad oggetto un immobile, ovvero dell'esistenza di una espressa regola devolutiva ad altro giudice, ratione materiae, delle pretese che abbiano la loro fonte in un rapporto giuridico o di fatto riguardante il sacrario della proprietà immobiliare atteso il profondo mutamento socio-economico di tale concetto negli ultimi decenni, onde la sua non più attuale collocazione al vertice dei valori meritevoli di tutela, come la più intima essenza della stessa Costituzione repubblicana mostra all'interprete che ne esamini l'evoluzione della scala dei valori frigido pacatoque animo . 5. Suona conferma di tale assunto ermeneutico la stessa attribuzione, ratione materiae, ai giudice di pace, di un'importante settore di controversie che affondano radici in un rapporto giuridico o di fatto riguardante un bene immobile le cause c.d. di vicinato , le controversie, cioè, relative alla misura e modalità d'uso dei servizi condominiali, all'apposizione di termini ed osservanza di distanze tra alberi e siepi, alle immissioni. Competenza assolutamente nuova, che istituisce il diritto sostanziale di agire in via ordinaria per la rimozione di un'altrui attività illegittima o dei suoi effetti in capo al detentore e non più al solo proprietario di un immobile, id est in capo al soggetto che si trovi in relazione con il bene anche in assenza di un rapporto obbligatorio qualificante locazione, comodato et similia , mentre le stesse azioni in tema di immissioni sono devolute al giudice di pace non soltanto nei loro aspetti di carattere reale ex art. 844 c.c., ma anche nelle implicazioni di carattere personale ex art. 2043, volte al risarcimento del danno in forma generica e specifica. 5.1. La scelta legislativa in subiecta materia testimonia, dunque, l'impredicabilità di qualsivoglia preclusione di principio ad una cognizione lato sensu anche immobiliare del giudice di prossimità, onde proprio il giudice di pace ne sarà il giudice naturale allorché la relazione che lega il soggetto titolare della pretesa azionata all'immobile appaia, nella sua più intima sostanza, del tutto ininfluente. 6. Su di un piano più generale, non può poi sottacersi che il problema della distribuzione del contenzioso tra giudici di tipo diverso è risolto dall'attuale sistema processuale in base ai criteri del valore e della materia che, secondo un modulo di discontinuità operazionale, si combinano variamente tra loro in una dimensione di reciproca integrazione, resa palese proprio dall'art. 7 del codice di rito, che determina in 5.000 Euro il limite generale di valore non senza circoscriverne la portata alle cause relative a beni mobili, e sempre che non siano attribuite, ancora con riguardo alla materia, alla competenza di altro giudice. 7. La competenza generale per valore deve avere ad oggetto, quindi, beni mobili, intendendosi per tali anche i crediti nascenti da negozio, da atto illecito, da pagamento d'indebito e da arricchimento senza causa. 7.1. Ma la competenza del giudice di pace anche relativamente a diritti collegati ad un diritto reale immobiliare - a condizione che non si facesse questione, neppure incidentale, sul rapporto di diritto o di fatto con l'immobile - non sembra oggi seriamente contestabile, come autorevolmente e del tutto condivisibilmente sostenuto da quella dottrina alla stregua della quale, per causa relativa a beni mobili , sarebbe a intendersi qualsiasi controversia, personale o reale, di accertamento, di condanna o costitutiva, relativa a cosa mobile, anche se diretta all'attuazione di un obbligo pecuniario, che sia sinallagmaticamente collegato con un immobile, con esclusione quindi solo delle azioni reali o personali immobiliari - mentre la stessa, mancata estensione della competenza del giudice di pace anche alle azioni immobiliari sembrerebbe trovare giustificazione, in mente legis, nella sola esigenza di non gravare insopportabilmente il giudice di prossimità del delicato contenzioso in materia di locazioni. 8. Non appaiono decisive le argomentazioni che la prevalente giurisprudenza di questa corte adduce a sostegno della tesi opposta a mente della quale la competenza si determina in base al rapporto dedotto in giudizio, onde la sottrazione alla competenza del giudice di pace di tutte le controversie su crediti che traggano origine da rapporti attribuiti alla competenza per materia di altri giudici, anche nel caso in cui l'esistenza di tali rapporti, dedotti come causa petendi, non sia contestata ed il giudizio abbia per oggetto esclusivamente il pagamento di somme nei limiti della competenza del giudice di pace Cass. n. 1733 del 1992 Cass. n. 10922 del 1996 , volta ad escludere, nel caso di specie e in quelli ad esso omogenei, la competenza del giudice di pace - conclusione cui pure perviene, sebbene attraverso un percorso argomentativo più complesso, un filone giurisprudenziale più recente che prende le mosse da Cass. 15100 del 2001, per proseguire poi con Cass. n. 4304 del 2004, n. 2143 del 2006, n. 2945 del 2008 , il quale, partendo dall'assunto che la portata del canone attributivo del valore avrebbe valenza solo residuale, opina che l'indagine sul giudice competente vada condotta verificando, anzitutto, se la controversia rientri in uno dei casi in cui essa gli sia devoluta per materia, risultando, in caso affermativo, inutile ogni ulteriore riscontro sul valore e sul territorio e senza che l'assunto venga intaccato qualora il giudice conosca solo, o neppure, in via incidentale del rapporto sottostante relativo al bene immobile, perché il giudicato si formerebbe su tutto ciò che è stato oggetto di decisione, compresa la soluzione di questioni costituenti l'antecedente logico necessario o presupposto logico essenziale della decisione . 8.1 Gli argomenti addotti a sostegno della tesi restrittiva possono, in definitiva, essere così sintetizzati a In primis, il dato testuale, la locuzione, cioè, secondo la quale il giudice di pace è competente per cause relative a beni mobili b La scelta di limitare la competenza del giudice di pace alle cause relative a beni mobili esprimerebbe la volontà del legislatore di non discostarsi, su questo punto, da quanto disposto dall'art. 7 previgente per il conciliatore c La competenza si determinerebbe in base al rapporto dedotto in giudizio anche nel caso in cui l'esistenza di tali rapporti non sia contestata ed il giudizio abbia per oggetto esclusivamente il pagamento di somme nei limiti della competenza del giudice di pace d La riserva contenuta nell'art. 7 c.p.c., nel testo novellato dalla legge n. 373 del 1991, attribuisce alla competenza per valore portata di canone operativo dotato di valenza solo residuale, destinato, perciò ad operare solo se la competenza non sia assegnata per materia o in via funzionale ad altro giudice e L'aspetto qualitativo della controversia ha una determinante incidenza quale criterio selettivo del giudice competente f Nelle cause relative a beni mobili rientrano le controversie nelle quali sono in discussione diritti reali, personali o potestativi concernenti i beni che l'art. 812 c.c. non qualifichi immobili, ciò rappresentando il limite oggettivo e generale entro il quale è circoscritta la cognizione del giudice di pace, con le sole eccezioni poste dalla disposizione citata che la estende alla materia immobiliare, ma nei soli casi tipici previsti al comma 2 rappresentati, al n. 1 dalle cause relative ad apposizione di termini ed osservanza delle distanze stabilite dalla legge, dai regolamenti o dagli usi riguardo il piantamento di alberi, per intendersi le ipotesi di cui all'art. 892 c.c. , ed al n. 2 dalle cause relative alla misura ed alle modalità d'uso dei servizi condominiali g il giudicato si andrebbe a formare su tutto ciò che ha formato oggetto di decisione compresa la soluzione di questioni costituenti l'antecedente logico necessario e presupposto essenziale della decisione potendo ad essa adattarsi la qualificazione, di origine dottrinale, di c.d. accertamenti incidentali ex sistema così Cass. n. 1497/1987 e n. 21232 del 2010 . 8.2. Premesso che, con riguardo a tale ultima considerazione in tema di giudicato, par lecito obbiettare che solo qualora la discussione sul diritto reale dell'immobile sfoci in una vera e propria domanda di accertamento incidentale ex art. 34 c.p.c. tale da rendere necessaria una pronuncia con efficacia di giudicato verrebbe legittimamente a cadere la competenza del giudice di prossimità, mentre il mero dubbio sulla proprietà non dovrebbe né potrebbe costringere l'attore ad addossarsi la spesa sproporzionata di un giudizio di fronte al tribunale come pure correttamente si è osservato in dottrina sul punto, amplius, infra, sub 9.1. , punto di partenza dell'analisi della questione di competenza ancor oggi dibattuta sembra poter essere la norma di cui all'art. 813 c.c., che estende le disposizioni di legge concernenti i beni immobili, applicandosi ad altri diritti il regime dei beni mobili onde la legittimità, in premessa, dell'estensione del regime dei beni mobili anche ai diritti personali sui beni immobili, con la conseguenza che la competenza del giudice di pace andrebbe non illegittimamente individuata attraverso una valutazione congiunta di petitum e causa petendi. 8.3. Non senza significato appare ancora rammentare il risultato ermeneutico cui, in passato, dottrina e giurisprudenza erano concordemente pervenuti nel ritenere di competenza del conciliatore nei limiti del valore fissato dalla legge le cause aventi come oggetto un diritto di credito pur sinallagmaticamente vincolato con un immobile tra le altre, quelle aventi ad oggetto il pagamento del prezzo dell'alienazione, il pagamento di un canone enfiteutico, il risarcimento dei danni arrecati all'immobile. 8.4. Significativa appare, in proposito, la fattispecie della riscossione dei contributi condominiali, in relazione alla quale non potrebbe escludersi la competenza del giudice di pace attesa la pretesa limitazione tout court della sua competenza alle cause inerenti beni mobili sul rilievo che i contributi in oggetto afferiscono all'edificio condominiale, non potendosi se non arbitrariamente collocare la controversia inerente alla declaratoria di debenza o di non debenza dei contributi stessi sul piano della stretta inerenza all'immobile onerato - onde la relativa collocazione nell'orbita delle c.d. controversie immobiliari, come tali escluse a contrario dalla competenza del giudice di pace delineata dall'art. 7, primo comma, c.p.c. Se è vero, difatti, che il c.d. onere condominiale si colloca, più propriamente, nell'ambito delle c.d. obligationes propter rem con oggettiva connessione tra titolarità del diritto ed obbligazione contributiva e con trasferimento ipso facto ai terzi acquirenti dell'unità immobiliare onerata , sembra del tutto priva di fondamento normativo, nella specie, l'esclusione della competenza per valore del magistrato onorario sol perché diretta all'attuazione di un obbligo pecuniario che sia sinallagmaticarnente collegato all'immobile, non rinvenendosi differenze né morfologiche né funzionali tra la misura e modalità d'uso dei servizi condominiali e i relativi contributi questioni tutte omogeneamente, riconducibili, quoad obiectum, a diritti di com-proprietà immobiliare . 9. Le cause relative a beni mobili possono, pertanto, del tutto legittimamente esser ritenute quelle aventi per oggetto immediato beni mobili nell'accezione concettuale ricavabile per esclusione dalla disposizione contenuta nell'art. 812 c.c. e tutte le altre che si riferiscano a diritti tendenti all'attuazione di un obbligo pecuniario, ancorché collegato ad un diritto reale immobiliare, con la conseguenza che il giudice di pace deve ritenersi competente a giudicare sulle azioni personali concernenti beni immobili e, in particolare, sulle cause che hanno per oggetto somme di denaro relative a quei beni le quali non involgano questioni sul rapporto giuridico o di fatto con i medesimi. 9.1. È pacifico che il giudice di pace si pronuncerà con efficacia di giudicato solo su diritti che non abbiano per oggetto alcuno dei beni qualificati immobili dall'art. 812 c.c., non importa se il diritto in questione sia un diritto di credito, un diritto reale o un diritto potestativo tuttavia, la condizione che non venga in questione affatto, neppure in via incidentale, il rapporto giuridico di diritto o di fatto con l'immobile, non sembra conforme al principio che la competenza si misura sulla causa della domanda e che ogni giudice ha il potere di conoscere in via puramente strumentale, al fine dell'accoglimento o del rigetto della domanda stessa, questioni che in sé considerate esulano dalla sua competenza, onde, nella controversia relativa ad un credito di denaro, solo al fine della decisione su codesto credito il giudice indaga circa il diritto dell'attore sull'immobile come è regola ogni volta che si pretenda il risarcimento in dipendenza di danni arrecati ad un immobile, presentandosi, in tal caso, la questione pregiudiziale sulla proprietà o sul possesso dell'immobile in via necessaria perché occorre essere ovviamente proprietario o possessore dell'immobile per avere diritto al risarcimento . Solo qualora la discussione sul diritto reale o sul possesso dell'immobile sfoci in una domanda di accertamento incidentale, in guisa da rendere necessaria una pronuncia con efficacia di giudicato sul diritto reale immobiliare o sul possesso, potrà ritenersi impredicabile la competenza del giudice di pace come impredicabile era apparsa, in passato, quella del conciliatore , salvo che tale accertamento incidentale non appaia prima facie del tutto infondato nonché strumentale - in violazione dei principi di lealtà processuale - al solo spostamento di competenza, dal giudice di prossimità a quello togato. 10. Con più precipuo riguardo alle controversie di natura risarcitoria, non può non convenirsi, poi, con quella parte della dottrina a mente della quale, una volta riconosciuta la competenza del magistrato onorario nel settore della responsabilità civile, non avrebbe senso stabilire distinzioni in ordine alla natura dei danni, essendo identici i problemi interpretativi e di ricostruzione della fattispecie, quale che sia il tipo di danno che viene in considerazione, mentre, sotto un più generale profilo, non può ignorarsi come non esista fattispecie di competenza per valore che non contenga, inevitabilmente, elementi afferenti al tipo di rapporto giuridico dedotto in giudizio, non essendo ravvisabili, in seno all'ordinamento processualcivil stico attuale, fattispecie di competenza per valore pura , poiché essa abbraccia regole la cui applicazione dipende, oltre che dal valore stricto sensu, anche dal tipo di rapporto giuridico o di provvedimento giurisdizionale, onde la sua afferenza a fattispecie complesse, costituite da un elemento attinente al tipo di rapporto giuridico o di provvedimento giurisdizionale e da un elemento quantitativo la competenza per materia, viceversa, viene fissata da regole la cui applicazione dipende unicamente dal tipo di rapporto giuridico o di provvedimento giurisdizionale, caratteristica saliente risultandone quella di attenere a fattispecie semplici, nelle quali non compare nessun altro elemento qualificativo specifico. 10.1. Deve allora convenirsi, in proposito, con quella dottrina che osserva come il termine materia non abbia un significato preciso nella terminologia processuale, sicché definire la competenza che ne consegue come quella che dipende dal tipo di rapporto giuridico o dal tipo di provvedimento giurisdizionale finirebbe per assorbire in se stessa tutta la competenza per valore e gran parte della competenza per territorio. 11. Il significante costituito dal carattere mobiliare dell'azione, pertanto, non è traducibile in un significato di limite di petitum della domanda, apparendo, difatti, alquanto semplicistica l'affermazione per cui ogni azione avente ad oggetto un immobile sarebbe ipso facto sottratta alla cognizione del giudice di pace. Da tale cognizione, di converso, devono ritenersi escluse le sole azioni reali immobiliari le azioni la cui causa petendi sia, cioè, costituita da un diritto reale ma non quelle personali, ancorché riferite ad un immobile, che ben potranno essere conosciute, viceversa, dal giudice di prossimità. 11.1. Deve, pertanto, darsi seguito a quella recente giurisprudenza, sino ad oggi minoritaria, che, premessa una corretta esegesi del sintagma bene mobile , collocato il bene somma di denaro all'interno di tale categoria concettuale, richiamato il concetto di petitum mediato come legittimo criterio attributivo della competenza, osserva che, allorquando si eserciti una pretesa di risarcimento danni per equivalente assumendo che il danno si è verificato ad un immobile quale che ne sia il titolo di godimento , il diritto fatto valere, avendo ad oggetto una somma di danaro - e, quindi, un petitum mediato inerente il conseguimento di un bene della vita rappresentato da un bene mobile -, è per definizione un diritto concernente una cosa mobile, qual è il danaro e, pertanto, agli effetti dell'art. 7 c.p.c., comma 1, la relativa domanda è senz'altro riconducibile all'ambito della competenza generale mobiliare colà prevista a favore del giudice di pace così Cass. n. 17039 del 2010 . 11.2. Viene così correttamente e condivisibilmente relegata nella sfera dell'irrilevante giuridico il nesso tra la somma chiesta a titolo di risarcimento e il danno-evento rappresentato dalla lesione lamentata dall'attore riguardo ad un bene immobile, poiché, essendosi fatta valere una pretesa risarcitoria per equivalente per tale lesione, la sua riferibilità ad un immobile perde di consistenza giuridica al fine della corretta individuazione dell'oggetto del diritto fatto valere il danaro, io est una cosa mobile , onde la situazione proprietaria non è destinata a spiegare influenza sull'individuazione del petitum, bensì sulla sola causa petendi, e cioè ai fini della corretta ricognizione dell'elemento di fattispecie costituito dalla ingiustizia del danno ai sensi dell'art. 2043 c.c. così ancora la sentenza 17039/10 poc'anzi richiamata, che trova un suo risalente precedente, con riguardo alla competenza del conciliatore, in Cass. n. 4476 del 1992 . 12. La legittimità del sillogismo bene mobile - somma di denaro - causa risarcitoria nel medesimo limite di valore trova ulteriore conforto ermeneutico nell'art. 14 c.p.c. che accomuna, quanto a competenza, le cause relative a somme di denaro e a beni mobili . È stato difatti osservato che la domanda con cui si fa valere una responsabilità per fatto illecito e si chiede un risarcimento in denaro è certo una domanda per la quale opera un criterio di collegamento di valore ex art. 14, primo comma, cod. proc. civ. così Cass. n. 2889 del 2003 . 13. Gli argomenti che, in conclusione, appaiono idonei a corroborare la soluzione adottata oggi da queste sezioni unite possono così sintetizzarsi a La corretta esegesi dell'art. 14 c.p.c. che accomuna, in punto di competenza, le cause relative a somme di denaro e quelle inerenti a beni mobili b Il richiamo all'art. 813 e.e, che estende le disposizioni di legge concernenti i beni immobili ai soli diritti reali che hanno ad oggetto beni immobili mentre agli altri diritti si applica il regime dei beni mobili, ivi compresi, quindi i diritti personali su immobili c La corretta individuazione dell'elemento discriminante della fattispecie, costituito dalla causa petendi, che si risolve in un titolo obbligatorio personale d L'incoerenza e la disfunzionalità di un sistema processuale che, per qualunque azione di risarcimento di danni anche minimi ad immobili, in caso di un semplice dubbio sulla proprietà o sul possesso, o addirittura anche nell'ipotesi di relazione con l'immobile pacifica, costringesse l'attore ad addossarsi la spesa sproporzionata di un giudizio di fronte al tribunale, così impegnando risorse umane e materiali dei relativi uffici e La congiunta, coerente ed omogenea attribuzione del genus cause di vicinato condominiali, distanze, immissioni al giudice di pace per materia, e senza limite di valore, rispetto alle quali il riferimento formale e sostanziale del diritto azionato è ontologicamente un bene immobile, oggetto necessario di cognizione seppure come mero antecedente logico, e conseguente incoerenza di un'esclusione tout court di analoghe vicende di tipo risarcitorio avente il medesimo collegamento, sul piano morfologico e funzionale dell'azione esercitata, con il medesimo bene f La rilevanza del diritto fatto valere avente ad oggetto una somma di danaro sub specie di petitum mediato inerente al conseguimento di un bene della vita rappresentato da un bene mobile, per definizione diritto concernente una cosa mobile g L'irredimibile esigenza di interpretazioni deflattive della materia del c.d. contenzioso minore . 14. Esula dai limiti della presente motivazione una approfondita analisi della natura della responsabilità del costruttore ex art. 1669 della quale è cenno, sotto il profilo del c.d. cumulo , in Cass. ss.uu. 26972/08 . Va soltanto osservato, ai fini che qui occupano il collegio, come l'art. 1669 c.c., disciplinando la responsabilità dell'appaltatore per il caso di danno ad edifici o altri beni immobili destinati per loro natura a lunga durata, abbia orientato la dottrina dominante sul versante ermeneutico della sua qualificazione contrattuale, sia per la collocazione sistematica della norma che la prevede, sia perché vicenda nascente da contratto, sia perché connessa all'obbligo di costruire a regola d'arte l'opera commissionata di garantirne cioè solidità e durata . Aderendo a tale, più rigorosa impostazione della complessa problematica in esame, ne conseguirebbe che l'obbligazione dedotta in giudizio, avendo ad oggetto la corretta realizzazione dell'opus, renderebbe indiscutibile la competenza del giudice di pace entro il previsto limite di valore. 14.1 È noto, peraltro, come una consolidata prassi giurisprudenziale ex multis Cass. n. 15488/2006 Cass. n. 7634/2006 Cass. n. 26609/08 Cass. n. 8520/2006 Cass. n. 1748/2005 Cass. n. 1746/2005 collochi la responsabilità dell'appaltatore nell'orbita del torto aquiliano e ciò sia per una più efficace tutela dei terzi danneggiati, che potrebbero vedersi privi di qualunque diritto azionabile, sia per finalità e ragioni di carattere generale, costituite dall'interesse pubblico - trascendente quello individuale del committente - alla stabilità e solidità degli immobili destinati ad avere lunga durata, al fine di proteggere l'incolumità e la sicurezza dei cittadini . Si ritiene, da parte della giurisprudenza di questa corte che, nella specie, si sia in presenza di una norma posta in rapporto di specialità con quella dell'art. 2043 c.c. anche se non manca qualche isolata pronuncia predicativa del principio della coesistenza dei due titoli di responsabilità, quale quella di Cass. 1748/2005, che evidenzia, meritoriamente, la indebita progressiva degenerazione di una responsabilità di schietta indole contrattuale , pur dando per presupposto un rapporto contrattuale . 14.2. Anche alla luce di tale, ormai cristallizzata ricostruzione della fattispecie in termini di responsabilità extracontrattuale, le conseguenze in tema di competenza di cui sinora si è andato discorrendo non possono in alcun modo mutare. 15. Il ricorso va dichiarato inammissibile. 15.1 Ai sensi dell'art. 363 c.p.c., la Corte dichiara la competenza del giudice di pace nei limiti della sua competenza per valore in ordine alle controversie aventi ad oggetto pretese che abbiano la loro fonte in un rapporto, giuridico o di fatto, riguardante un bene immobile, salvo che la questione proprietaria non sia stata oggetto di una esplicita richiesta di accertamento incidentale di una delle parti e sempre che tale richiesta non appaia, ictu oculi, alla luce delle evidenze probatorie, infondata e strumentale - siccome formulata in violazione dei principi di lealtà processuale - allo spostamento di competenza dal giudice di prossimità al giudice togato. P.Q.M. La corte dichiara inammissibile il ricorso. Ai sensi dell'art. 363 c.p.c., dichiara la competenza per valore del giudice di pace anche con riguardo alle controversie risarcitorie relative a beni immobili.