Il delitto di falsità materiale ex articolo 476 e 482 c.p. non è integrato dalla «condotta di colui che esibisca la falsa fotocopia di un provvedimento amministrativo inesistente», qualora si tratti di un documento esibito dall’imputato e pertanto privo dei requisiti di forma e di sostanza idonei a farlo sembrare un atto o una copia conforme all’originale.
Lo ha ribadito la Corte di Cassazione con la sentenza numero 51699/18 depositata il 15 novembre. La vicenda. Un imputato giunto innanzi al Tribunale territoriale, era condannato per molteplici condotte una prima ipotesi di falso per aver formato una concessione edilizia totalmente contraffatta, una seconda ipotesi di falso per aver alterato tre ricevute di versamento di bollettini postali e infine gli era addebitata una truffa aggravata. Condanna confermata anche dalla Corte d’Appello successivamente adita dall’imputato il quale ricorre infine in Cassazione deducendo la falsa applicazione degli articolo 476 e ss. c.p., più precisamente la difesa del ricorrente sostiene che l’alterazione dei documenti rilevata nei precedenti giudizi, non possa aver alcuna rilevanza penale laddove le fotocopie siano spese semplicemente come tali, come nel caso in esame. La manifesta falsità dei documenti. Gli Ermellini relativamente all’ipotesi di falsa documentazione edilizia contestata nel caso di specie, ribadiscono che «risponde del delitto di falso ideologico in autorizzazioni amministrative e non del delitto di falso ideologico in atto pubblico per induzione in errore del pubblico ufficiale, il privato che alleghi, a corredo della richiesta di concessione edilizia in sanatoria, atto avente natura di autorizzazione amministrativa, documentazione non veritiera attestante l’avvenuta demolizione del manufatto e il rispristino dello stato dei luoghi, così inducendo in errore il pubblico ufficiale destinatario della richiesta». In seguito riguardo alla falsificazione di bollettini postali, la Suprema Corte sottolinea che «integra il reato di falso in atto pubblico commesso dal privato la falsificazione del bollettino di pagamento effettuato mediante conto corrente postale, attesa la natura di atto pubblico di tale bollettino, che attesa, con efficacia probatoria nei confronti di terzi, il versamento di una somma di denaro a mani di un pubblico ufficiale o di un incaricato di pubblico servizio». Conseguentemente è da ritenersi insussistente il reato ex articolo 482 c.p. quando la copia falsificata così come presentata, non ha di per sé un valora di documento data la sua indubbia manifestazione di certi requisiti che ne esibiscono palesemente la “falsità”. Nel caso in esame poiché le fotocopie presentate dall’imputato non presentavano la parvenza degli atti originari, il ricorso viene accolto dalla Suprema Corte che provvede altresì ad annullare la senza impugnata.
Corte di Cassazione, sez. V Penale, sentenza 14 maggio – 15 novembre 2018, numero 51699 Presidente Fumo – Relatore Michelli Ritenuto in fatto Il difensore di Giovanni P. ricorre per cassazione avverso la pronuncia indicata in epigrafe, recante la parziale riforma della sentenza di condanna emessa nei confronti del suo assistito, il 31/05/2013, dal Tribunale di Benevento, sezione distaccata di Airola. La declaratoria di penale responsabilità del P. aveva riguardato, all’esito del giudizio di primo grado - una ipotesi di falso, rubricata al capo A ex articolo 110, 61 nnumero 2 e 11, 476 e 482 cod. penumero , per avere egli avere formato, in concorso con Pe.Anumero e agendo quale geometra incaricato da Giovanni C. di redigere un progetto per il rilascio di un permesso di costruire relativo ad un centro polivalente, una concessione edilizia totalmente contraffatta, utilizzando un modello fornitogli dal Pe. già impiegato presso l’ufficio tecnico del comune di omissis corrispondente a quelli in uso anni addietro presso la pubblica amministrazione e compilandolo in tutte le sue parti con dati inesistenti e con l’apparente sottoscrizione del sindaco firma apocrifa, in realtà vergata dal Pe. - una seconda ipotesi di falso, contestata sub B mediante il richiamo alle medesime disposizioni di legge, concernente l’alterazione di tre ricevute di versamento di bollettini postali, i cui originali riguardavano somme realmente pagate al servizio di tesoreria del comune di Montesarchio nell’interesse del committente C. , ma per importi inferiori Euro 3,33, 1,21 e 5,38, rispettivamente contraffatti in Euro 193,33, 7.420,21 e 3.115,38 - un addebito di truffa aggravata, ancora in concorso con il Pe. , per essersi fatto corrispondere dal C. e dal suocero di costui somme da correlare all’attività professionale compiuta, dopo aver dimostrato al cliente attraverso l’esibizione dei falsi anzidetti di avere prestato la propria opera a seguito dell’incarico ricevuto. La Corte territoriale ha invece dichiarato l’intervenuta prescrizione del delitto di cui all’articolo 640 cod. penumero , confermando non di meno il complessivo trattamento sanzionatorio inflitto in primo grado. La difesa dell’imputato lamenta innanzi tutto l’erronea applicazione degli articolo 157 e 476 cod. penumero , facendo presente che - secondo la giurisprudenza di legittimità - le condotte indicate ai capi A e B non potrebbero mai integrare ipotesi criminose riconducibili alla previsione normativa di cui al secondo comma del citato articolo 476 con la conseguente necessità di avere riguardo a limiti edittali più elevati e dunque a diversi termini massimi di prescrizione . Più in particolare, la falsificazione od alterazione di una concessione edilizia dovrebbe essere ricondotta nella fattispecie di cui agli articolo 477, trattandosi di autorizzazione amministrativa, e, considerata la veste di soggetto privato del P. , 482 cod. penumero quanto all’alterazione delle fotocopie delle ricevute dei bollettini postali, il difensore del ricorrente evidenzia che la condotta non ha alcuna rilevanza penale laddove le fotocopie siano spese semplicemente come tali, come nel caso in esame si tratterebbe, piuttosto, dell’artificio strumentale a rendere possibile il raggiro della vittima, posto che le fotocopie de quibus non risultano essere state prodotte per ottenere un qualsivoglia provvedimento . Le stesse persone offese, come da dichiarazioni rese nel corso del dibattimento, percepirono direttamente e senza equivoci che quelle a loro esibite erano semplici copie, né essi chiesero mai i relativi originali, rimasti inalterati. Ne deriva che il reato sub A dovrebbe intendersi prescritto, già alla data della pronuncia emessa in grado di appello mentre il fatto di cui al capo successivo - comunque a sua volta estinto, ove ravvisabile - non può dirsi sussistente. Nell’interesse del P. si deduce quindi, sviluppando ulteriormente le argomentazioni precedenti, la contraddittorietà e manifesta illogicità della motivazione della sentenza impugnata, giacché la Corte di appello non segnala in base a quale orientamento interpretativo i fatti in rubrica dovrebbero qualificarsi ai sensi dell’articolo 476 cod. penumero indica la concessione edilizia, al contempo, come atto conclusivo ed intermedio di un medesimo procedimento amministrativo non considera che la stessa concessione sarebbe affetta da falso grossolano, tale da non poter integrare neppure artificio o raggiro ai fini della truffa, visto che all’epoca dei fatti contestati l’atto abilitante un intervento edificatorio era il permesso di costruire un teste dell’accusa dichiarò infatti di essersi subito reso conto della contraffazione sulle fotocopie delle ricevute dei bollettini postali, comunque non utilizzate nell’ambito di un procedimento amministrativo, afferma che la falsità riguardava le copie fotostatiche dei bollettini e non gli originali , poi che l’imputato ha presentato come originali le ricevute false dei versamenti , senza neppure tenere conto che si trattava di copie realizzate su foglio A4, ergo non delle dimensioni di un bollettino. Secondo la difesa, inoltre, la sentenza impugnata non avrebbe tenuto conto delle argomentazioni spese con l’atto di appello, circa la verosimile estraneità del P. ai fatti di cui alla rubrica in concreto, la Corte napoletana si sarebbe limitata ad un apodittico non poteva non sapere , rilievo che appare del tutto inconferente laddove si discuta di responsabilità penale. Infine, con gli ultimi motivi di doglianza, il difensore dell’imputato lamenta la violazione dell’articolo 597 cod. proc. penumero e segnala che il ricorrente avrebbe comunque meritato la concessione delle attenuanti generiche. Con una memoria datata 10/05/2018, la difesa ha ulteriormente ribadito le censure come sopra articolate. Considerato in diritto 1. Il ricorso è fondato, nei sensi e limiti di cui appresso. 2. Il motivo di doglianza afferente la contestata responsabilità del P. perché, come implicitamente rappresentato nella ricostruzione difensiva, estraneo a condotte poste in essere dal solo coimputato deve essere affrontato in via preliminare, ma appare inammissibile perché si risolve in una mera sollecitazione al giudice di legittimità affinché rivaluti le risultanze istruttorie. Del resto, la Corte territoriale ha già diffusamente chiarito che il ricorrente - era il titolare dell’incarico professionale conferito dal C. , tanto da avere egli stesso elaborato il progetto, mentre il Pe. era un suo collaboratore - si atteggiava comunque a dominus nei rapporti con la clientela, gestendo gli incartamenti delle relative pratiche, ed è impensabile che egli fosse nella condizione di non rendersi conto della palese discrasia tra i modesti importi versati con i bollettini postali originali e quelli risultanti dalle fotocopie esibite alle persone offese. 3. In ordine all’addebito sub A , il falso in una concessione edilizia non può effettivamente sussumersi nella fattispecie astratta di cui all’articolo 476 cod. penumero , giacché ai fini della classificazione delle falsità in atti disciplinate dal codice penale, la concessione edilizia di cui all’articolo 1 della legge 28 gennaio 1977 numero 10 rientra nelle fattispecie previste dagli articolo 477 e 480 cod. penumero , trattandosi di autorizzazione amministrativa Cass., Sez. U, numero 673/1997 del 20/11/1996, Botta, Rv 206661 anche in epoca recente, sia pure fuori da ipotesi di presunta falsità materiale, si è ribadito che risponde dei delitto di falso ideologico in autorizzazioni amministrative e non del delitto di falso ideologico in atto pubblico per induzione in errore del pubblico ufficiale, il privato che alleghi, a corredo della richiesta di concessione edilizia in sanatoria, atto avente natura di autorizzazione amministrativa, documentazione non veritiera attestante l’avvenuta demolizione del manufatto e il ripristino dello stato dei luoghi, così inducendo in errore il pubblico ufficiale destinatario della richiesta Cass., Sez. III, Sentenza numero 7273 del 09/01/2018, Cavallo, Rv 272559 . In ogni caso, non potrebbe ritenersi che un provvedimento amministrativo costituente titolo per attività edificatoria, avendo valore di manifestazione di determinazioni discrezionali dell’autorità competente, abbia fede privilegiata ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 476 cpv. cod. penumero tema, peraltro, cui i giudici di merito non dedicano alcuna disamina, in una fattispecie concreta dove la rubrica non contiene riferimenti di sorta alla norma appena menzionata . Il falso de quo, che non può intendersi grossolano la circostanza che, in luogo della concessione edilizia, la normativa sopravvenuta richiedesse ormai il permesso di costruire deve ritenersi fosse nota in un contesto di soggetti qualificati, come era il teste indicato nel ricorso, ma non certo per un qualunque cittadino che avesse deciso di rivolgersi ad un professionista , è dunque prescritto. Stando alla rubrica, le condotte criminose sarebbero state accertate nell’aprile 2007, mentre le somme oggetto della truffa furono incassate fino al 15 aprile dell’anno precedente la realtà, dunque, è che anche i falsi vennero perfezionati prima del 15/04/2006, avendo avuto natura strumentale al fine di convincere le persone offese dell’evoluzione della pratica e della apparente necessità di erogare i compensi dovuti per l’attività professionale. In ogni caso, quand’anche si dovesse fare riferimento alla data del 01/04/2007, i sette anni e sei mesi previsti ex lege per il perfezionarsi della causa estintiva maturarono il 01/10/2014 pur tenendo conto di cause di sospensione per complessivi 8 mesi e 11 giorni, risultanti dall’esame del carteggio processuale, si perviene al 12/06/2015. 4. In ordine alla condotta sub B , che sarebbe parimenti prescritta per le ragioni appena evidenziate, va ricordato che secondo la giurisprudenza di questa Corte integra il reato di falso in atto pubblico commesso dal privato la falsificazione del bollettino di pagamento effettuato mediante conto corrente postale, attesa la natura di atto pubblico di tale bollettino, che attesta, con efficacia probatoria nei confronti dei terzi, il versamento di una somma di denaro a mani di un pubblico ufficiale o di un incaricato di pubblico servizio Cass., Sez. V, numero 36831 del 22/06/2016, Zagami, Rv 267955 . Ancora una volta, però, non ci si troverebbe dinanzi ad atti cui riconoscere fede privilegiata. Si deve comunque convenire con l’assunto difensivo circa l’irrilevanza penale della fattispecie in esame, se non in quanto descrittiva delle modalità artificiose attraverso le quali venne consumata la truffa già dichiarata estinta infatti, per consolidato e risalente orientamento interpretativo, non sussiste il reato di falso documentale per inesistenza dell’oggetto ex articolo 49 cod. penumero , quando la falsificazione ha ad oggetto una copia fotostatica, presentata come tale, atteso che quest’ultima non ha, di per sé, valore di documento, e può essere produttiva di effetti giuridici solo se autenticata o non espressamente disconosciuta, secondo quanto previsto dagli articolo 477 cod. penumero e 2719 cod. civ. Cass., Sez. V, numero 11185 del 05/05/1998, Detti, Rv 212130 la vicenda riguardava proprio l’esibizione all’INPS di false fotocopie, non autenticate e disconosciute dall’ente, di ricevute postali di versamento di somme corrispondenti a un debito contestato per contributi non versati . Anche nelle pronunce degli ultimi anni viene costantemente ribadito che non integra il delitto di falsità materiale previsto dagli articolo 476 e 482 cod. penumero , la condotta di colui che esibisca la falsa fotocopia di un provvedimento amministrativo inesistente, qualora si tratti di fotocopia esibita ed usata come tale dall’imputato e, pertanto, priva dei requisiti, di forma e di sostanza, capaci di farla sembrare un atto originale o la copia conforme di esso ovvero comunque documentativa dell’esistenza di un atto corrispondente Cass., Sez. V, numero 8870/2015 del 09/10/2014, Felline, Rv 263422 v. altresì, nello stesso senso, Cass., Sez. V, numero 2297/2018 del 10/11/2017, D’Ambrosio . Nel caso oggi sub judice, le fotocopie esibite non ebbero mai neppure la parvenza degli atti originali, dal momento che i truffati si videro mostrare dei fogli formato A4 su cui erano riprodotte le ricevute dei presunti versamenti la circostanza risulta dagli allegati alla querela, nonché dalla relazione curata dal consulente tecnico nominato per accertamenti grafologici. 5. Le statuizioni civili della pronuncia meritano conferma, essendo intervenuta condanna generica ai risarcimento dei danni il giudice civile, cui le parti sono state rimesse già in forza della sentenza di primo grado, dovrà comunque tenere conto della decisione liberatoria concernente il capo appena esaminato. I residui motivi di ricorso, afferenti il trattamento sanzionatorio, debbono intendersi assorbiti. P.Q.M. Annulla senza rinvio la sentenza impugnata, limitatamente al capo B , perché il fatto non sussiste. Annulla senza rinvio la medesima sentenza ai fini penali, con riferimento al capo A , perché il reato è estinto per prescrizione. Rigetta il ricorso ai fini civili.